漫畫的黃金時代結束於民國五十二年＜漫畫周刊＞的壽終正寢。雖然，第二代漫畫新人以單行本的姿態崛起之後漫畫出版的盛況依舊，但是品質已漸趨低落。武俠漫畫儘管高手如雲，卻是青黃不接、疲態畢露。

　　有一說五十年初當時的蔣總統出巡，路過一個巷道時，看見屋內小朋友列隊排排坐，一個個手上拿著一本書，認真的看著，旁邊還放著一大疊仍待努力。他老人家看了非常感動，心中想著中噞有希望了，未來主人翁如此用功實在是太好了。他興奮之餘上前準備好好嘉獎。但是當他走近一看，發現小朋友看的卻是怪力亂神的「邪書」，據說，他老人家非常氣憤。在昏暗的租書店中，小孩子看的儘是一些不三不四的漫畫，這還得了！

　　因此；他下令對這種充滿荒誕不經的武俠漫畫必須加強管制。「編印連環圖畫輔導辦法」的審查制度於是在這樣的背景下誕生了！這個辦法一共有十七個條文。

連環圖畫的審核斷了台灣漫畫創作的進步與前途

　　 民國五十一年九月廿七日行政院第七八三次院會通過了這個「行政命令」。十一月六、七日由內政部和教育部會銜公怖實施，由教育部國立編譯館負責審定。

　　可是，這個「輔導辦法」在頒佈後並未馬上實施。而且，內文中荒唐草率的錯誤也一直拖到５２、５６、５８等幾年才又分段地行文予於修改。

　　這個辦法真正落實施行是民國五十五年。當時是由教育部執行，五十六年才將整個業務移到國立編譯館。

　　據當時紅極一時的漫畫家范藝楠回憶說：輔導辦法實施後，那時候最大的出版社「文昌」就因拒絕送審而結束營業，他們十多個漫畫家也跟著移師別家出版社。。當時「文昌」的總編輯也是在五十五年那年離開，出來創辦了＜王子半月刊＞。很多漫畫家也跟著到＜王子＞上班，如王朝基任總編輯、「怪手」陳益男、海龍、呂奇……都曾在此效力過。洪義男在王子創刊時去服兵役，卻是被＜王子＞緊迫盯人的作家。

　　由於「審查制度」的缺失頗多，漫畫界的精英因而轉業改行的大有人在，在失血過多的情況下，只有以一些學徒級漫畫新人硬撐！當時以＜諸葛四郎＞作品轟動漫畫界的葉宏甲大師自己成立了「宏甲出版社」。他十多個徒弟紛紛登場，由葉大師編、徒弟執筆作畫。從五十七年所見的一些出版作品上看來，當時的漫畫創作已是江河日下，不堪入目。粗製濫畫的作品比比皆是，連葉大師的創作都已不復往日的雄風。

有了審查執照，漫畫書才能發行

　　在「輔導辦法」的審查開始後，老一輩的漫畫家大都不再動筆了！仍然繼續創作的也都輔往不用送審的雜誌、報紙去求發展。徐麒麟改行當旅遊嚮導，陳海虹改畫插畫、林大松以印刷、出版幼兒教材為業，劉興欽的大嬸婆、阿三哥轉往報上「遊台灣」去了！洪欺男則以兒童雜誌為主發表作品、山巴則去畫他的柏油畫了。漫畫單行本則成了「小朋友畫給大人看的」天下（山巴說的）。

　　現在的柏油畫家，當時的名漫畫家山巴，對於國立編譯館的無知及荒腔走板有許多不滿，在任何漫畫家聚會時總不忘把他遭遇重新細述一次。他的遭遇是，他畫了一隻狗會講話，負責審查的老先生看了之後驚魂未定的說：「這、這小孩子看了會神經病耶！！」老先生根本不知道自一九○○年代起，美國漫畫興起之後擬人化的動物早已會說話了！更不用提後期的米老鼠、唐老鴨…啦！

　　十二世紀日本僧人鳥羽僧正所畫的＜鳥哭戲畫＞盡是動物擬人畫的荒唐謹刺戲畫。目前，這份名戲畫卻是日本的國寶級人物。如果，日本人看了青蛙會唸經就瘋掉了，那麼日本豈不早就亡國了！這情形正如今日我們仍緊張的畏懼的日本漫畫一樣，無知的心態只有恐懼，而未能正視日本合法的創作。卻一味地少見多怪、小題大作的渲染色情、暴力的恐怖，卻不知檢視落伍觀念的錯誤。

葉宏甲被審查制度審到幾乎停止創作

　　在每次的漫畫聚會中，總有人破口大罵審查制度，漫畫界幾乎談「審」色變、深惡痛絕這種創作的大殺手。

　　由於畫好稿子送審總受百般刁難，再加上稿子修改的往還費時花錢，葉宏甲在中風後，接下送審工作的葉夫人只要一提起送審的委屈，總是忍不住悲從心中來。

　　有位漫畫家將他花費月餘的漫畫作品，戰戰兢兢的送審；審查的老先生因為看不順眼他所畫的主角造型，而要他將主角造型全部更改。漫畫家竟急得當場昏倒！由於審查規定大都籠統含混的限制，沒有正確的標準可循。審查也就完全靠審查人的主觀判斷了。如嘴巴畫得太大，眼精大小不成比例與殺人不能拿刀，人走路不能離地等等，送審所遭遇的問題層出不窮，笑話百出；很多漫畫家因而氣憤當場撕毀畫稿，發誓從此不再畫漫畫。

　　審查漫畫的「編印連環圖畫輔導辦法」雖於五十一年出爐，但是規定的十七條辦法卻意猶未盡。

　　五十六年一月又發怖「國立編譯館連環圖畫編印及送審注意事項」。文分甲、乙、丙三章、十四項，二十九條細則。

審查規定，篇前要有人物介紹欄

　　五十六年六月又頒佈「國立編譯館審查連環圖畫補充注意事項」。內容除了重覆以外，又增加多種章節。

　　五十八年國立編譯館十一月三日才訂定「審定執照發給辦法」。之後又加上「國立編譯館連環圖畫送審程序」，以及「編印及審查連環圖畫參攷資料」（此資料分「標點符號的使用法」「『標點符號使用法』補充說明」。），外加一份「國立編譯連環圖畫審查標準」。

　　同樣的條款反覆的規定又詳細的再制約，到最後的一份「審查標準」竟達十六頁之多。其規定也是空泛而不實際。

　　如「第三條，第一節：對國家方面的第三項規定：妨害國際之正常關係者。」漫畫之威力儘管法力無邊，對小小審查辦法都無可奈何了，更遑講影響國家政策。第二節對社會方面：第一項：違背善良風俗，破壞倫理道德者。第二項：描寫淫穢色情，妨害風化者。第三項：描寫低級趣味，損害高尚情操者。第四：強調暴力，蔑視法紀，宣揚仇恨與報復心理，描寫犯罪與殘酷行為，或侈言顛覆政府，征服世界等妨害社會安寧秩序者。五、以特殊事件概論全體，破壞人群之正常關係者。六、虛構本不存在或不可能發生之情節，使人陷於迷亂，發生恐懼或動搖生活信念者。這些均不得描述。

對審查的痛心疾首，漫畫家的抗議，極為傳神 ( 圖一 )

　　光是這些規定便叫你不知如何編劇，其他條文更多如牛毛，將創作牢牢的五花大綁。據老一輩的漫畫家說，其目的不外是叫你不要再漫畫了。

　　當時「輔導辦法」一實施之後，民國五十六年以前未送審的連環圖畫書，全數被沒收，租書店當時未送審的漫畫書滿坑滿谷，一聲令下全數遭有關單位沒入銷燬。一夕之間，台灣漫畫陷入了焚書坑儒的慘況。

　　民國四十年左右有名的漫畫家梁又銘所畫的＜土包子下江南＞重印發行也遭查禁，這是一部反共漫畫，命運是一樣的下場。牛哥說，要審漫畫，誰有資格來審他三、四十年的經驗？

　　民國六十年左右，找遍了台灣的租書店，陳海虹、陳定國、游龍輝、洪義男等優秀漫畫家的傑出作品都幾乎絕跡了。只有在歇業租書店的朋友處還可看到幾本。

( 圖二 )

一本漫畫審查下來經常被改得面目全非，三個月、半年 才下來， 甚至不准發行的狀況比比皆是